截止目前，广东“助保贷”已实现5000万元撬动30亿元社会资金，累计扶持2000余艘大型钢质、玻璃钢质渔船更新改造。广东是渔业大省，也是渔船大省，数量全国第一，但小型木质渔船多、渔船老龄化、少数渔船“带病”生产、渔业安全生产存在隐患。为破解难题，推动渔船更新改造，推进捕捞业转型升级，广东省认真贯彻中央及农业农村部关于渔船更新改造工作的部署要求，积极探索金融支持渔船更新改造的新路子，在全国率先实施渔船更新改造“助保贷”。

据统计，2016年广东省有老旧木质渔船12643艘，占全省渔船数量的36%，渔业安全生产存在不小的隐患。为此，广东省农业农村厅派工作组赴江门、阳江、茂名、湛江、汕尾、汕头6市，深入渔区开展了为期近3个月的实地蹲点。通过调研发现，传统的渔业信贷以渔船产权为基础，渔船未建前和在建时，缺少抵押物，很难筹集资金。比如，一艘具有现代化设备的功率400千瓦以上渔船，建造成本动辄六七百万元，企业或个人的流动资金只能应付全额的50%左右，其余的需要通过银行贷款的方式进行筹集。此外，银行审批时限长、批复额度低、利息高等问题也制约了渔船贷款。

“造大船，出远海”。为加快实现捕捞强度与渔业资源的可再生能力相适应，推动海洋经济快速、可持续发展，经广东省人民政府同意，2016年6月29日由广东省财政厅、原广东省海洋与渔业局联合印发《广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案》，在省级统筹资金上安排5000万元，设立渔船更新改造贷款风险担保资金，与银行部门合作开展渔船更新改造“助保贷”业务，提供风险担保，解决贷款难的问题，加快推进渔船更新改造工作。

2017年8月25日，在佛山市召开的全省现代渔业工作会议上，原广东省海洋与渔业厅分别与中国邮政储蓄银行广东省分行、广东省农村信用社联合社、中国银行广东省分行签订了“渔船更新改造贷款风险担保资金项目”合同，开展“助保贷”业务。据介绍，这是广东根据自身实际情况设立的，也是全国首个科学创设的金融扶持项目，加快了全省渔业现代化进程。

“助保贷”的主要特色在于有效解决了渔民更新改造渔船融资难、融资贵，缺少抵押物或银行不直接认可“渔业船网工具指标批准书”作为押品等风险担保的问题。

贷款对象是拥有12米以上的中大型渔船(含钢船和玻璃钢船)的企业或者个人。贷款期限原则上不超过12个月。企业单户最高可贷3000万元，自然人单户最高可贷1000万元，贷款额度不超过渔船价值的50%。渔船建造期间，企业或个人凭“渔业船网工具指标批准书”向银行抵押申请，渔船建造完毕后再以渔船作抵押，适度增加贷款金额保证后续备航生产需要。这样不仅能缓解企业或个人的资金压力，还能降低渔船的运营成本。贷款担保在贷款期间(即渔船更新改造期间)，提供无抵押的基金贷款，由海洋渔业部门风险铺底资金提供担保，贷款风险由银行和海洋渔业部门各自承担50%。

各地渔业主管部门在加大对“助保贷”项目政策解读的同时，协商银行部门简化程序，优化流程，压缩审批时间，开展专柜、专人办理，进一步方便渔民申请贷款。邮储银行阳江市分行考虑到船东工作性质的特殊，不仅尽量将申报手续做得清晰简单，还把流动的受理点设立在离海边仅数十米的渔委会办公点，船东一下船就可以咨询和办理业务，极大提高了便捷性。

“助保贷”项目初期投入5000万元，计划放大20倍，项目合作总金额为10亿元以内，合作范围为全省沿海城市。实际上，截至2019年8月，项目合作单位邮储银行和农信联社累计发放渔船更新改造项目贷款29.39亿元，中国银行发放项目衍生产品贷款0.5亿元，未出现不良贷款业务。

广东省以“助保贷”为抓手，推动渔船更新改造，促进了捕捞业提质增效。深圳市水湾远洋渔业有限公司是“助保贷”项目的受惠者之一。从2018年6月到2020年4月，在“助保贷”政策下，该公司先后共向邮储银行阳江分行贷款2000万元。其中1000多万元用于“中洋88”渔船更新改造。“中洋88”更新改造共需1500万元，70%的资金来自银行贷款，30%公司自筹。改造前，“中洋88”总长30米，总吨位317吨，主机功率720千瓦;改造后渔船总长增至49.9米，总吨490吨，主机功率增至960千瓦。更新改造后的“中洋88”装载量增大，性能更安全、经济和环保，有效提升渔船装备技术水平和安全生产能力。

“尤其是速冻设备的升级改造，渔获快速冷冻更新鲜，极大地提升了捕捞产品品质和鲜度，海洋捕捞经济效益提高10%。” 公司财务总监梁慧洁介绍。据悉，利用贷款，今年4月，该公司对6艘金枪鱼渔船进行重修翻新。这些远洋渔船更新改造后，可有效规避安全生产隐患，大大提高远洋渔业生产效率，为公司远洋渔业健康可持续性发展打下坚实基础。

来源：海洋与渔业杂志